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惠阳区城管执法分局做客《行风热线》节目群众来电答复情况

发布日期:2017-12-25 11:43:23    来源:区直工委    发布机构:区直工委    点击次数:

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1.城管当场开罚单收钱,城管执法局有无违法收费?
惠阳区城管执法分局:这个问题反映了听众有较强的法律意识和监督意识,也有利于我们城管部门不断改进工作方式,提供更加规范和优质的服务。针对这个问题,我们要视实际情况进行处理,违法情节的严重程度不同,城管作出的处罚方式也不同。
根据《行政处罚法》第四十七条的规定,如果存在以下两种情形的,可以当场收缴罚款:第一种是:罚款在20元以下的;第二种是:不当场收缴事后难以执行的。如果符合上述这两种情况,执法人员可以在案发的现场接受罚款,并将罚款和相关材料进行上交。
我们欢迎广大群众对我们的执法队伍进行监督,如果发现执法人员确实有违法收费的情形,请向我们举报,我们核实后将严肃处理,绝不包庇!
2.被城管执法队员扣押没收的物品能否返还?
惠阳区城管执法分局:扣押物品是我们执法方式中的一种,本质是为了维护公众的利益、履行好执法职责,让城市环境更加整洁有序。依据相关法律法规,暂扣分为两种,一种叫做证据先行登记保存。根据处罚法的规定,先行登记保存证据的,在七日内作出处理决定。另一种是扣押,根据《无证无照经营查处办法》第十一条的规定:对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等物品,可以予以查封、扣押。对于被扣押的物品,你可以到我们执法局接受调查处理,经过调查取证后我们会依照情节的严重程度作出处罚决定,在规定时间内履行完处罚决定后,可以取回被暂扣的物品。如果是因为相关规定必须没收或者因其他原因无人来取回的物品,我们将依法拍卖、变卖并登记,将相应的财产上缴国库。
3.城管执法队员为什么要截断我的用水用电?这算不算违法执法?
    惠阳区城管执法分局:在符合法律法规、证件手续齐全的前提下进行房屋建设,这是法律所允许的。相反,部分建筑由于缺少合法的证明材料,比如《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等等,违反了《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定,就属于违法建设。违法建设在合法性、安全性等方面存在很大的问题,长期看来容易导致严重的社会问题,所以相应的查处工作是我们党委政府和城管执法部门工作的重中之重,是一项长抓不懈的工作内容。
在实际的工作当中,经过严谨的调查取证工作之后,我们会责令涉嫌违建的当事人停止建设,接受执法人员的调查。按照《惠州市城市管理行政执法规定》第二十一条第(二)项的规定:对违反城乡建设、住宅室内装饰装修管理规定,对应取得建筑工程施工许可证而未取得建筑工程施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工、装修的,责令停止违法施工、装饰装修行为。当事人不停止违法施工、装饰装修行为的,可以书面通知相关单位中止用于违法施工的供电、供水、供气、通讯等服务,并依法予以处罚。
所以,在违法建设案件调查期间,当事人拒不停止违建行为的,我们可以依法采取停水、停电等相应的措施。我们下来也会加强相关法律法规的宣传,不断规范自身的执法工作,也希望市民能够给予更多的支持!
4.在路边摆摊,城管为什么要扣我的东西?
    惠阳区城管执法分局:淡水城区通过这几年创建文明城市的工作,城市市容市貌有了明显的改观,市民的工作生活质量有了显著的提高。但是,一些占道经营、乱摆乱卖的行为还时有发生,给市民出行、城市交通带来一定的影响。这种乱摆卖的行为是违反相关规定的。按照2017年10月1日起施行的《无证无照经营查处办法》第二条:任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定,从事无证无照经营。
在第十三条规定了处罚内容是:责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款。十二条规定:对涉嫌从事无照经营的场所,可以予以查封;对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等物品,可以予以查封、扣押。另外根据《广东省查处无照经营行为条例》第十三条规定:被责令停止经营活动或者被查处后继续从事无照经营的,没收其直接用于无照经营的物品、工具、设备。
因此查扣违法摆卖物品、工具、产品是依法的执法行为。我们不会随意对你采取强制措施,希望您能理解、支持城管执法工作,共同做好惠阳城区占道经营的管理工作。
5.在新城市场卖东西,为什么人没有被处罚?就处罚我?为什么别人罚的少,而我罚的比较多?
    惠阳区城管执法分局:我局执法都是依法依规,不是随意罚款的。根据《无证无照经营查处办法》,无照经营属于违法行为。对无照经营的处罚主要是在法规规定的范围按照违法程度、情节和后果分类处罚,市城管执法局的行政处罚自由裁量权有细化,在市局和我局网站都有公开。比如说利用板车、三轮车等工具进行无照流动经营,初次违法,或利用萝头担摆卖两次以上的,处100元以上1000元以下的罚款;利用机动车进行无照流动经营,或利用板车、三轮车等工具进行无照流动经营两次以上的,并处1000元以上2000元以下的罚款。
实际上,我局在执法过程中,对违法行为会再进一步细化,确保行政处罚公平、公正。如您发现我局在行政处罚时没有做到公平、公正,也欢迎您通过电话12319或3836900向我局投诉、举报,我们会在查实后立即严肃追究相关责任。
6.我的店铺装修,门口堆放一些沙子,城管罚了我的钱,这很不合理。
    惠阳区城管执法分局:在门店前堆放沙子等杂物的行为是不允许的,也会对行人出行造成不便。对于这类违法行为我们是按照以下法律规定进行处罚的:
按照《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要,在街道两侧和公共场地临时堆放物料,搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的,必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后,按照有关规定办理审批手续。未经批准,擅自堆放物料的,责令其停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并可处以罚款。
因此,占用城市街道或公共场地堆放物料的行为是违法的,依法要承担法律责任。希望您能理解、支持城管执法工作。
7.我是惠州学院毕业生,想加入城管执法队伍,请问需要通过什么渠道加入?
    惠阳区城管执法分局:在2015年底的时候,中央首次提出了深入推进城市执法体制改革的指导意见,明确“城市管理+执法”的改革目标;这是首次中央层面对城管体制改革提出具体的指导意见。
按照中央、省、市关于城市执法体制改革的工作要求,城市体制改革后城市管理职能增加了很多,对城管执法人员的素质也提出了更高的要求,增加执法力量也是我们体制改革工作的大势所趋。我们非常欢迎像你这样有文化有素质的人员加入到我们城管执法队伍,但这涉及到人员编制问题,也请你去留意一下人社、组织部门官方网站的相关招聘公告。对一些职位可以参加报考的,通过组织程序加入到城管执法队伍当中。感谢您的来电,希望您能继续关注城管,理解、支持、参与城市管理执法工作!
8.在淡水城区内,究竟哪条街可以摆,哪条街不可以摆?
    惠阳区城管执法分局:严格来说,不论是主干道还是内街小巷,都是不允许占道经营和乱摆乱卖的。但是,按照“疏堵结合、规范统一”的原则,一方面在市容市貌管理工作中,我们确立了“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范,全面整治、突出重点的工作方针”,把城区开城大道、人民路、白云路、金惠大道等15条主干道,城区五大出入口及三大广场列入严控、严禁范围,上述街道和区域是严禁设摊摆卖、流动叫卖、店外占道堆放、乱竖乱挂和其它严重影响市容市貌行为出现的。我们下来也将不定时开展综合整治行动,加大执法力度,规范城市管理秩序。另一方面,我局主动向商户派发整治通知书,对沿街商户进行宣传教育,劝导经营者入室经营,也制定“门店入室,摊档入市,全面彻底整治城区占道经营”的市容秩序管理目标和要求,:(一)全面杜绝城区主要街道的占道经营和流动窜卖;(二)全面落实主要街道沿街商户的入室经营管理;(三)稳步推进内街小巷的占道经营整治工作,对个别区域的临时摆卖实行定点、定位、定时管理。目前,市容秩序整治工作已在城区范围全面铺开,并取得了阶段性成果。
9.门店一楼的卷闸门经常被贴小广告,请问城管有无什么措施杜绝这种乱张贴行为?
惠阳区城管执法分局:像您说的这种非法小广告,我们俗称“牛皮癣”,严重影响了城市容貌,妨碍了社会管理秩序,更严重的是,一些违法广告也混迹其中,给社会生活带来一定的危害。
对于“牛皮癣”非法小广告的治理,我局今年以来主要是通过以下几方面开展工作:一是通过服务外包的方式聘请第三方清洁服务公司专门负责清除对主次干道、内街小巷的非法小广告;二是对非法小广告有涉嫌违法犯罪线索的,移交公安部门处理;三是对于一般程序(即不涉及黄赌毒等违法犯罪行为)的非法小广告案件,我局依法立案查处,根据《城市市容和环境卫生管理条例》,除责令当事人清理已张贴的“牛皮癣”、监督其清理干净外,并处以罚款。我局也牵头制定《惠州市惠阳区“非法小广告”专项整治实施方案》,联合两督办、公安等职能部门成立专项整治领导小组,形成合力共同整治非法小广告。
如您发现有清洁不到位的地方,请打3836900将详细地点告诉我们,我们将责成清洁公司进行清除。同时在区委区政府的工作部署下,我局联合公安分局、淡水街道等职能部门,大力治理“牛皮癣”非法小广告的违法行为,如果发现有张贴非法小广告的行为,市民可自行制止,让全社会都抵制这种损害城市市容市貌的违法行为,也可通过上述方式告知我局。
10.我的商店门口总有人摆卖东西,也有穿不同制服的人来管理,城管有无来处理?
    惠阳区城管执法分局:估计之前通过相关新闻报道大家能看到全国各地的城管系统统一制式服装。在今年2月份,国家住建部、财政部联合印发有关的制服管理办法,要求推进城市管理执法队伍在全国范围内的统一着装,到2017年年底实现执法制式服装和标志标识统一。我区按照文件要求在之前也举行了城管执法队伍换装仪式,换装后的制服是全国统一的。
城管制服标志标识的设计采用了国徽、人字飘带、盾牌、牡丹花、橄榄枝等元素,制式服装及标志标识文字也统一使用“城市管理执法”字样。根据这些制服特征可以很快区分出哪些是我们城管执法人员,也欢迎大家对我们执法工作的监督。我们城市管理执法队伍这次统一着装,绝不仅仅是“换个形式”,更不是福利待遇。其根本目的是要通过统一服装制式,进一步推进规范执法、文明执法,建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍,更好地为城市发展和民生服务。我们下来也将不断改进执法方式,规范执法程序,加大整治力度,依法处理占道经营等行为。
11.听说深圳城管有律师驻队,惠阳城管有无实行?
    惠阳区城管执法分局:为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,充分发挥律师在促进依法行政、化解矛盾纠纷中的职能作用,以法治思维和法治方式破解基层城市管理执法难、处罚难、执行难现状,我局聘请了广东日升律师事务所的律师到我局开展“律师驻队”工作,为执法队在执法工作中遇到的棘手问题及时提供专业性的法律意见和法律援助。
通过一段时间律师驻队工作的开展,对当前城市管理执法工作中存在取证难、执行率低、当事人不配合甚至暴力抗法等难题的化解起到了重要作用,也规范了执法行为,加强了内部监督,强化了依法治理,完善了办案质量,同时也减少了违法行政的发生。
    12.二手车市场商户利用雪糕筒、石墩占用公共停车位,城管打算如何处理?
    惠阳区城管执法分局:近期我们城管执法队员在日常巡查时,也发现一些重点路段、重点区域等存在二手车侵占公共空间以及出现商店门前摆放雪糕筒、石墩占位等情况,影响了行人出行,也造成较大的安全隐患。我局前段时间也联合公安交警部门对商户在停车位设置占道障碍物进行了清理。
行动中,交警部门与城管部门紧密配合,共清理石墩、雪糕筒、车位锁等障碍物250多件,并对二手车商户进行规范化管理,维护城市交通秩序。下来,我局执法人员也将继续加大巡查执法力度,一旦发现私设的路障,及时清理并依法作出处罚。
13.城管是否只做表面工作?市容市貌有时管得好,有时管得不好?能否像之前大华二路整治,管理好市容市貌?
    惠阳区城管执法分局:大华二路是城区市容市貌管理老大难的问题。大华二路片区是人口密集区,周边设置泰昌市场、德昇市场、新城市场等3个农贸市场,居住人口日渐增长,由原先的几千人增加至现在的几万人,大华二路也随之形成了商贩集中的商业密集区。这一片区长期存在的脏乱差问题,严重影响群众的起居生活。区委区政府对这一民生问题也非常重视。我局联合区公安分局、环卫局、市场监督局等职能部门对大华二路进行综合整治,也取得一定的成效。
我们不是在做表面文章。市容市貌管理工作是一项动态性很强的工作,城管人力、物力的投入以及市民和摆卖人员的城市意识都直接影响着市容市貌的管理效果。在综合整治后,我局采取机动巡逻和站岗守点的方式以固化管理效果,统筹安排18名城管执法人员在每天早中晚高峰期进行无缝对接巡查,对大华二路片区乱摆卖现象进行集中整治,对涉嫌无照经营的人进行劝离。由于执法力量不足所限,不可避免地会在某一时间(如中午、晚上)或某一区域(如个别内街小巷)出现个别乱摆卖的现象。我局也已经注意到这个问题,下一步我们将继续加大执法力度,调整工作部署,科学合理安排执法人员巡查管控,推进长效管理工作的落实。
14.牌坊附近有人在人行道上堆放建筑材料,是不是收了占道费就可以摆放?
    惠阳区城管执法分局:你可以先通过我们的投诉电话3836900告知我们你的详细地址,我们执法队将马上派人到现场调查处理。
对于占用人行道等市政道路的,我局也会加大整治力度。在多次教育后仍不改正的,将依法进行处罚。根据国务院《城市道路管理条例》第三十条的规定未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,任何单位或者个人不得占用从事乱摆乱卖,非法占道摆卖的,按照该法第四十二条规定,除责令限期改正,可以处以2万元以下的罚款。
对于需在城市街道两侧或者公共场所临时堆放物料的,应当先经主管部门同意后,再按照规定报有关部门审批。未经审批擅自堆放物料的,根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条处理:责令其停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并可处以罚款。
我局是根据有关规定实施管理的,可以明确告知各位市民城管根本就不存在所谓的临时占道费这种收费项目。如果下来市民发现哪里还有乱堆放现象,欢迎拨打我局投诉电话3836900,我们马上派人到现场调查处理。
 
 
 

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